Общая характеристика
Эсперантская цивитас (Esperanta Civito; фр. Cité espérantienne) представляет собой нетерриториальный и транснациональный союз эсперантских организаций и отдельных носителей эсперанто. В соответствии со своими конституционными документами она определяет себя как суверенную, демократическую и федеративную общность и организует свои институты по модели, основанной на публичном и международном праве. Цивитас является институтом sui generis, предназначенным для политического и культурного представительства столь же своеобразной реальности — диаспоры людей, считающих себя представителями эсперантского народа.
Цивитас не является государством и не осуществляет юрисдикцию над определённой географической территорией. Её заявленная долгосрочная цель состоит в получении признания в качестве субъекта международного права. Такой статус необязательно предполагает государственность, примером чего служит Святой Престол. Официальным языком Цивитас является эсперанто, тогда как французский язык может использоваться при необходимости в дипломатических целях.
История
Цивитас возникла на основе Пакта об Эсперантской цивитас, подписанного 10 августа 1998 года в швейцарском городе Ла-Шо-де-Фон группой эсперантских организаций, занимавшихся культурной, образовательной и издательской деятельностью. Пакт был призван укрепить сотрудничество между подписавшими его организациями, создать механизмы арбитражного разрешения споров и сформировать институциональное ядро Цивитас.
После периода конституционных обсуждений 2 июня 2001 года в итальянском городе Саббьонета была провозглашена Конституционная хартия. Эта дата считается днём формального основания Эсперантской цивитас. Первые выборы в Сенат состоялись в декабре того же года, а первый исполнительный орган приступил к работе в 2002 году.
Философия
Интеллектуальные основы Цивитас связаны прежде всего с раумизмом, течением эсперантской мысли, которое рассматривает эсперантоязычное сообщество не только как движение, продвигающее международный вспомогательный язык, но и как транснациональную культурную и языковую общность.
С этой точки зрения эсперанто является средством общения, средой культурного творчества и, прежде всего, элементом индивидуальной и коллективной идентичности. Цивитас стремится предоставить институциональные рамки носителям эсперанто, считающим себя членами добровольно избранной, безгосударственной языковой диаспоры. Она не претендует на представительство всех носителей эсперанто или эсперанто-движения в целом.
Одним из центральных понятий её конституционной доктрины является ius sermonis, то есть гражданство, основанное на языке. В отличие от ius soli и ius sanguinis, связывающих гражданство соответственно с территорией и происхождением, ius sermonis связывает принадлежность с участием в языковом сообществе.
Лица, желающие получить гражданство, должны обладать практическим знанием эсперанто и, как правило, подавать заявление через организацию, подписавшую Пакт. Предусмотрена также возможность подачи заявления на основании близких семейных связей с уже зарегистрированным гражданином. Гражданство предоставляется бесплатно и, как правило, пожизненно. Оно не заменяет и не изменяет гражданство, которым лицо обладает в соответствии с законодательством какого-либо государства.
Функционирование
Граждане могут участвовать в политической жизни Цивитас, голосовать на выборах в Сенат и выдвигаться на должности при соблюдении установленных возрастных требований. Цивитас периодически проводит перепись зарегистрированного населения; перепись 2024 года зафиксировала 432 гражданина.
Услуги и мероприятия организуются как непосредственно центральными институтами, так и организациями, входящими в Пакт. К ним относятся культурные мероприятия, публикации, образовательные программы, языковые экзамены, а также социальные инициативы и проекты взаимной поддержки. Гражданам могут предоставляться льготные тарифы на некоторые услуги участвующих организаций.
Институциональная структура Цивитас основана на принципах федерализма и субсидиарности. Организации, присоединившиеся к Пакту и называемые на эсперанто paktintaj establoj, сохраняют юридическую и организационную автономию. Центральные институты могут осуществлять только те полномочия, которые предоставлены им Пактом, Конституционной хартией и принятыми на их основании нормативными актами.
В число участвующих организаций входят ассоциации, культурные центры, образовательные учреждения, издательства, периодические издания и специализированные организации, действующие в нескольких странах.
Политика и институты
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту, состоящему из Форума и Сената.
Форум является верхней палатой и на равной основе представляет организации, входящие в Пакт, причём каждая организация располагает одним голосом. В его полномочия входят, среди прочего, приём новых организаций в Пакт и принятие применимых к ним директив.
Сенат является нижней палатой, представляет отдельных граждан и состоит из девятнадцати членов, избираемых каждые пять лет по конкурирующим избирательным спискам на основе пропорционального представительства. Он принимает законы и административные акты, применимые к гражданам. Различие между двумя палатами отражает двойственную природу Цивитас, являющейся одновременно союзом автономных организаций и политической общностью отдельных лиц.
Исполнительная власть осуществляется Консулом и вице-консулами, которые совместно образуют Капитул (Kapitulo). Консулом становится ведущий кандидат избирательного списка, получившего наибольшее число голосов на выборах в Сенат.
Консул представляет Цивитас, созывает обе палаты Парламента и председательствует на их заседаниях, обнародует парламентские акты и контролирует деятельность центральных институтов. Избранный Первый вице-консул является конституционным заместителем Консула, тогда как дополнительные вице-консулы могут назначаться для ведения отдельных направлений деятельности.
Суд (Kortumo) осуществляет арбитражную, а не территориальную судебную власть. Он толкует конституционные и договорные нормы Цивитас, выступает посредником в спорах между участвующими организациями, проверяет избирательные процедуры и принимает решения о выходе из Пакта или исключении из него.
Члены Суда избираются Форумом и не могут одновременно занимать должности в Парламенте или Капитуле. В областях, не урегулированных собственным законодательством Цивитас, её нормативная система традиционно временно ссылается на швейцарское право.
Политическая конкуренция осуществляется главным образом между списками, участвующими в выборах в Сенат. Зелёный список, обычно характеризуемый как прогрессивный, светский и экологический, получал наибольшее представительство на всех проведённых до настоящего времени выборах в Сенат.
Белый список, связанный с консервативными и конфессионально ориентированными позициями, являлся основной оппозиционной силой, тогда как социалистический Красный список участвовал в выборах в более ранний период. Эти списки действуют в рамках конституционного устройства Цивитас и не являются политическими партиями, зарегистрированными в соответствии с законодательством какого-либо конкретного государства.
Другие аспекты
Цивитас располагает собственной системой конституционных, законодательных и административных норм. Директивы, принимаемые Форумом, применяются к организациям, входящим в Пакт, тогда как законы, принимаемые Сенатом, распространяются на отдельных граждан. Консул обеспечивает исполнение этих актов посредством эдиктов и декретов.
Цивитас также имеет собственные символы, включая традиционный зелёный флаг эсперанто, гимн La Espero, герб и девиз E pluribus ultra, выражающий силу, возникающую из единства, то есть федеративный принцип, на котором основана Цивитас. Её официальной информационной службой является информационное агентство Heroldo Komunikas, обычно называемое HeKo.
В своей внешней деятельности Цивитас стремится развивать отношения с языковыми и культурными учреждениями, а также с институтами гражданского общества. Некоторые организации, входящие в Пакт, самостоятельно участвуют в таких международных сетях, как PEN International, Naturfreunde International и Association of Language Testers in Europe.