一般的特徴
エスペラント市民共同体（エスペラント語名：Esperanta Civito、フランス語名：Cité espérantienne）は、エスペラント諸団体および個々のエスペラント話者によって構成される、非領域的かつ国境横断的な連合体である。憲章上、自らを主権的・民主的・連邦的な共同体と定義し、公法および国際法に由来するモデルに基づいて諸機関を組織している。これは、政治的および文化的な観点から、同じく独自の性格を持つ現実、すなわち自らをエスペラント民族の一員と認識する人々のディアスポラを代表するために設けられた、独自の類型に属する制度である。
市民共同体は国家ではなく、地理的に画定された領域に対して管轄権を行使しない。長期的な目標として、国際法主体としての承認を得ることを掲げている。国際法主体としての地位は、必ずしも国家性を意味するものではなく、その例として聖座を挙げることができる。公用語はエスペラントであり、外交上必要とされる場合にはフランス語を使用することができる。
歴史
市民共同体は、スイスのラ・ショー＝ド＝フォンにおいて、文化、教育および出版に携わる複数のエスペラント団体が一九九八年八月十日に署名したエスペラント市民共同体盟約に起源を持つ。この盟約は、署名団体間の協力を強化し、紛争を仲裁するための制度を設けるとともに、市民共同体の制度的中核を形成することを目的としていた。
憲章をめぐる一定期間の協議を経て、二〇〇一年六月二日、イタリアのサッビオネータにおいて憲章が公布された。この日は、エスペラント市民共同体が正式に創設された日とみなされている。同年十二月には最初の市民議院選挙が実施され、二〇〇二年に最初の執行機関が発足した。
思想
市民共同体の思想的背景は、主としてラウマ主義と結び付いている。ラウマ主義とは、エスペラント話者の共同体を、国際補助語の普及を目指す運動としてのみ捉えるのではなく、国境を越えた文化的・言語的共同体としても捉えるエスペラント思想の一潮流である。
この観点から、エスペラントは意思疎通の手段であると同時に、文化的創造の媒体であり、何よりも個人的および集団的アイデンティティーを構成する要素とされる。市民共同体は、自発的な帰属意識によって形成される、国家を持たない言語的ディアスポラの一員であると考えるエスペラント話者に、制度的枠組みを提供することを目的としている。ただし、市民共同体は、すべてのエスペラント話者またはエスペラント運動全体を代表すると主張するものではない。
その憲法理論における中心的概念の一つが、言語に基づく市民権原理、すなわち ius sermonis である。領域と血統をそれぞれ市民権の根拠とする ius soli および ius sanguinis とは異なり、この原理は、言語共同体への参加を帰属の根拠とする。
市民となることを希望する者は、エスペラントを実用的に運用できなければならず、通常は盟約に署名した団体を通じて申請を行う。すでに登録されている市民との密接な家族関係に基づいて申請するための規定も設けられている。市民権の取得は無料であり、原則として終身である。この市民権は、国家法に基づいて個人が有する国籍を置き換えたり、変更したりするものではない。
運営の仕組み
市民は、市民共同体の政治生活に参加し、市民議院選挙で投票し、所定の年齢要件に従って公職に立候補することができる。市民共同体は、登録された人口を対象とする調査を定期的に実施しており、二〇二四年の調査では四百三十二人の市民が記録された。
サービスや活動の一部は中央機関によって直接運営され、その他は盟約に属する諸団体によって実施される。これらには、文化行事、出版活動、教育プログラム、語学試験、社会的支援および相互扶助のための事業が含まれる。市民は、参加団体が提供する一部のサービスについて、割引料金を受けられる場合がある。
制度構造は、連邦主義および補完性原則に基づいている。盟約に参加する団体は、エスペラントでは paktintaj establoj と呼ばれ、それぞれ法的および組織的な自律性を維持する。中央機関が行使できる権限は、盟約、憲章およびこれらに基づいて制定された法規によって付与されたものに限られる。
参加団体には、協会、文化センター、教育機関、出版社、定期刊行物および複数の国で活動する専門機関が含まれる。
政治と諸機関
立法権は、団体議院と市民議院から成る二院制議会に属する。
上院に相当する団体議院は、盟約に属する各団体を平等に代表し、各団体は一票を有する。その権限には、新たな団体の盟約への加入を承認すること、および参加団体に適用される指令を採択することなどが含まれる。
下院に相当する市民議院は、個々の市民を代表し、十九人の議員によって構成される。議員は五年ごとに、複数の選挙名簿による比例代表制を通じて選出される。市民議院は、市民に適用される法律および行政行為を制定する。両院の区別は、市民共同体が、自律的な諸団体の連合体であると同時に、個人によって構成される政治共同体でもあるという二重の性格を反映している。
執行権は、執政官および副執政官によって行使され、両者は共同して執行評議会を構成する。執政官には、市民議院選挙において最多得票を獲得した選挙名簿の筆頭候補者が就任する。
執政官は、市民共同体を代表し、議会の両院を招集してその議事を主宰し、議会の制定行為を公布するとともに、中央機関の運営を監督する。選挙によって選ばれた第一副執政官は、執政官の憲法上の代理を務める。その他の副執政官は、特定の政策分野を担当するために任命されることがある。
仲裁裁判所は、領域的な裁判権ではなく、仲裁的な権限を行使する。市民共同体の憲章上および契約上の規則を解釈し、参加団体間の紛争を仲介し、選挙手続を審査するとともに、盟約からの脱退または除名について決定する。
仲裁裁判所の構成員は団体議院によって選出され、議会または執行評議会の職を兼ねることはできない。市民共同体独自の法規によって規律されていない事項については、その法規体系は従来、暫定的にスイス法を準拠法としてきた。
政治的競争は、主として市民議院選挙に参加する複数の選挙名簿を通じて行われる。一般に進歩主義的、世俗的および環境主義的とされる緑の名簿は、これまでに実施されたすべての市民議院選挙において最大の議席数を獲得してきた。
保守的かつ宗教的な立場と結び付けられる白の名簿は、主要な野党勢力を構成してきた。また、社会主義的傾向を持つ赤の名簿も、過去の一時期に選挙へ参加していた。これらの名簿は、市民共同体の憲法秩序の内部で活動するものであり、特定の国家の法律に基づいて登録された政党ではない。
その他の側面
市民共同体は、憲章上、立法上および行政上の独自の法規体系を有する。団体議院が採択した指令は盟約に属する諸団体に適用され、市民議院が制定した法律は個々の市民に適用される。執政官は、布告および政令によってこれらを施行する。
市民共同体はまた、伝統的な緑色のエスペラント旗、讃歌『ラ・エスペーロ』、紋章、および標語 E pluribus ultra を独自の象徴として有する。この標語は、統一から生じる力、すなわち市民共同体の基礎となる連邦原理を表している。公式情報機関は、通信社ヘロルド・コムニカスであり、通常はヘコの略称で知られる。
対外活動において、市民共同体は、言語、文化および市民社会に関わる諸機関との関係構築を目指している。盟約に属する一部の団体は、独自に、ペン・インターナショナル、ナトゥールフロインデ・インターナショナル、欧州言語試験協会などの国際的ネットワークに参加している。